井冈山市人民政府 - 关于《井冈山市 2022 年第一批行政审批中介服务事项清单（征求意见稿）》公开征求意见的通知

关于《井冈山市 2022 年第一批行政审批中介服务事项清单（征求意见稿）》公开征求意见的通知

作者：来源：井冈山市政府办发布时间：2022-06-27 09:15:56

为落实《吉安市人民政府办公室关于开展行政审批中介服务规范治理专项行动的通知》（吉府办字〔2022〕39 号）、《吉安市政务服务管理办公室关于全面梳理我市行政审批中介服务事项清单的通知》（吉政务字〔2022〕6 号）的工作要求，切实做好行政审批中介服务相关工作，经市直各单位梳理、市行政服务中心汇总编制了《井冈山市2022年第一批行政审批中介服务事项清单（征求意见稿）》（见附件），现向社会公开征求意见。有关单位和公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

1. 电子邮箱：jgsbzzx@163.com

2. 联系电话：07966890336

3. 通信地址：江西省吉安市井冈山市行政服务中心2楼办公室。

意见反馈截止时间为2022年7月27日。

附件：《井冈山市2022 年第一批行政审批中介服务事项清单（征求意见稿）》

井冈山市人民政府办公室

2022年6月27日

附件

井冈山市2022年第一批批行政审批中介服务事项清单（征求意见稿）

序号	中介服务事项名称	涉及的审批事项项目名称	审批部门	中介服务设定依据	中介服务实施机构	中介费用承担方	中介资质要求	中介机构主管部门	备注
1	建设项目可行性研究报告编制和评审	权限内政府出资的投资项目审批（含建设项目初步设计（含概算）审查）	市发改委	《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）第七条	有资质的工程咨询机构和评审专家库	建设项目可行性研究报告编制费由项目单位承担，评审费由审批机关承担	工程咨询资质	市级以上发改部门和相关主管部门
2	建设项目初步设计编制和评审	权限内政府出资的投资项目审批（含建设项目初步设计（含概算）审查）	市发改委	《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）第七条	有资质的工程咨询机构和评审专家库	建设项目初步设计编制费由项目单位承担，评审费由审批机关承担	工程咨询资质	市级以上发改部门和相关主管部门
3	节能报告编制和评审	固定资产投资项目节能审查	市发改委	《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委第44号令）第七、八条	自行编制节能评估报告或委托中介机构编制	节能报告编制费由项目单位承担，评审费由审批机关承担	节能咨询资质	市级以上发改部门和相关主管部门
4	承担人防工程监理业务	人防工程监理	市住建局	国家人防办《关于印发<人防工程监理行政许可资质管理办法>的通知》（国人防〔2013〕227号）、省人防办《关于贯彻国家人防办<人防工程监理行政许可资质管理办法的通知>的通知》（赣人防发〔2013〕34号）	具有人防工程监理资质的企业	建设方	中介机构需要具国家人防办或江西省人防办、设区市人防办认定的人民防空工程建设监理单位资质等级证书	中介机构资质管理部门
5	承担人防工程设计业务	人防工程设计	市住建局	国家人防办《关于印发<工程设计行政许可资质管理办法>的通知》（国人防〔2013〕417号）、省人防办《关于人防工程设计资质及监督管理有关事项的通知》（赣人防发〔2014〕22号）	具有人防工程设计资质的企业	建设方	中介机构需要具国家人防办或设区市人防办认定的人防工程和其他人防防护设施设计资质	中介机构资质管理部门
6	承担人防工程施工图设计文件审查	人防工程施工图设计文件审查业务	市住建局	《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》(住房城乡建设部令第13号)、国家人防办《人民防空工程施工图设计文件审查管理办法》（国人防〔2009〕282号）和《关于全面推行施工图设计文件联合审查改革的实施意见》(赣建科设 [2019]29号)	具有人防工程施工图设计文件审查业务资质的企业	建设方	中介机构需要具有江西省住建厅和江西省人防办共同认定的房屋建筑工程和人防工程施工图设计文件审查资格	中介机构资质管理部门
7	承担人防工程防护设备质量检测业务	人防工程质量检测	市住建局	国家人防办、国家认监委《关于规范人防工程防护设备检测机构资质认定工作的通知》（国人防〔2017〕271号），省人防办、省质量技术监督局《关于转发<关于规范人防工程防护设备检测机构资质认定工作的通知>的通知》（赣人防发〔2018〕12号）	具有人防工程质量检测资质的企业	建设方	中介机构需要具有国家或江西省质量技术监督部门认定的人防工程防护设备检测机构资质	中介机构资质管理部门
8	房地产评估	房地产评估评价	市住建局	《房地产法》第三十四条：“国家实行房地产价格评估制度。”《房地产法》第三十四条：“国家实行房地产价格评估制度。”	具有房地产评估资质的企业	建设方	具有相关资质	中介机构资质管理部门
9	工程监理	工程监理	市住建局	《建筑法》第三十四条：“国家推行建筑工程监理制度。”	具有工程监理资质的企业	建设方	具有相关资质	中介机构资质管理部门
10	工程勘察	工程勘察	市住建局	《建筑法》第十三条：“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。”	具有工程勘察资质的企业	建设方	具有相关资质	中介机构资质管理部门
11	工程设计	工程设计	市住建局	《建筑法》第十三条：“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。”	具有工程设计资质的企业	建设方	具有相关资质	中介机构资质管理部门
12	工程造价咨询	工程造价咨询	市住建局	《工程造价咨询企业管理办法》第四条工程造价咨询企业应当依法取得工程造价咨询企业资质，并在其资质等级许可的范围内从事工程造价咨询活动。	具有工程造价咨询资质的企业	建设方	无	中介机构资质管理部门
13	施工图设计文件审查	施工图设计文件审查	市住建局	《建设工程质量管理条例》第十一条规定：建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。	图审单位	建设方	具有相关资质	中介机构资质管理部门
14	建设工程质量检测	建设工程质量检测	市住建局	《建筑法》第五十九条　建筑施工企业必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同的约定，对建筑材料、建筑构配件和设备进行检验，不合格的不得使用。	具有建设工程质量检测资质的企业	建设方	具有相关资质	中介机构资质管理部门
15	采矿权出让收益评估	权限内开采矿产资源审批	井冈山市自然资源局	《省委办公厅省政府办公厅关于印发<江西省矿业权出让制度改革实施方案>的通知》（赣办字[2018]1号）	具有矿业权评估资质的评估机构	井冈山市人民政府	具有矿业权评估资质的评估机构	自然资源部
16	矿产资源开发利用方案、地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦三合一方案审查批准	权限内开采矿产资源审批	井冈山市自然资源局	江西省矿产资源管理条例第三十九条、第四十条	申请人可按要求自行编制，也可委托有关机构编制	首次设立审批由政府购买服务；生产建设由企业负责	具备相应资质	自然资源部门
17	矿产资源储量报告	权限内开采矿产资源审批	井冈山市自然资源局	《省委办公厅省政府办公厅关于印发<江西省矿业权出让制度改革实施方案>的通知》（赣办字[2018]1号）	申请人可按要求自行编制，也可委托有关机构编制	首次设立审批由政府购买服务；生产建设由企业负责	具备相应资质	自然资源部门
18	建设项目压覆重要矿产资源评估报告编制	权限内建设项目用地预审	井冈山市自然资源局	《国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》（国土资发[2010]137号；《江西省自然资源厅办公室关于进一步规范建设项目压覆矿产资源审批管理工作的通知》（赣自然资办发[2019]89号）	项目建设单位可按要求自行编制，也可委托有关机构编制	项目建设单位	具备相应资质	自然资源部门
19	矿产资源储量评审备案	权限内开采矿产资源审批	井冈山市自然资源局	《中华人民共和国矿产资源法》第十三条；《矿产资源储量评审认定办法》（国土资发〔1999〕205）；《国土资源部矿产资源储量评审认定工作有关规定》（国土资发〔2000〕54号）；国土资源部关于加强矿产资源储量评审监督管理的通知》（国土资发〔2003〕136号）	储量评审机构	首次设立审批由政府购买服务；生产建设由企业负责（该事项费用目前正在改革中）	无	吉安市自然资源局
20	矿产资源总体规划	矿产资源总体规划	井冈山市自然资源局	《中华人民共和国矿产资源法》；《矿产资源规划编制实施办法》（2019年7月16日自然资源部第2次部务会议修正）；《江西省矿产资源管理条例》	编制单位	井冈山市人民政府	无	无
21	地质灾害危险性评估（限地质灾害易发区）	权限内建设项目用地预审与选址意见书	井冈山市自然资源局	《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）第二十一条；《江西省地质灾害防治条例》第二十三条；《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第7号公布，第27号、第42号修正）第七条第一款	地质灾害危险性评估资质	项目建设单位	具备相应资质等级	自然资源部门
22	土地招拍挂出让	土地价格评估	井冈山市自然资源局	国土资源部《土地使用权招拍挂出让规范》	土地评估机构	井冈山市自然资源局	具备相应资质	江西省自然资源厅
23	规划定桩测量	核发建设工程规划许可证副本	井冈山市自然资源局	测绘生产成本费用定额	测绘单位	建设委托方	甲级测绘资质	自然资源部门
24	市政工程测量：工程线路测量；道路断面测量（纵断面、横断面）；规划道路定线	核发建设工程规划许可证副本	井冈山市自然资源局	测绘生产成本费用定额	测绘单位	建设委托方	甲级测绘资质	自然资源部门
25	规划监督测量（验测平面位置，验测高程、高度，规划面积测量）	规划核实	井冈山市自然资源局	测绘生产成本费用定额	测绘单位	建设委托方	甲级测绘资质	自然资源部门
26	“多测合一”测绘服务事项	工程建设项目竣工验收阶段涉及规划、土地、房产、人防、消防、不动产登记等审批所需的测绘服务	井冈山市自然资源局	《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发〔2018〕33号），《江西省人民政府办公厅关于印发江西省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（赣府厅字〔2019〕42号），《江西省自然资源厅关于印发江西省工程建设项目“多测合一”实施暂行办法的通知》（赣自然资规[2019]5号）	具备相应资质等级的测绘单位	测绘委托方	甲级测绘资质	自然资源部门
27	建设项目等修建性详细规划的编制（规划设计方案）	1、房屋建筑工程项目规划设计方案；2、市政工程项目（给水、排水、道路、防洪、桥梁、燃气、电力、环境卫生、园林景观工程等）等规划设计方案	井冈山市自然资源局	《中华人民共和国城乡规划法》、中华人民共和国住房和城乡建设部令第12号《城乡规划编制单位资质管理规定》	城乡规划编制单位丙级资质及以上规划编制单位，省级、市级备案方可进入	规划编制委托方	城乡规划编制单位资质	自然资源部门
28	土地价格评估	土地价格评估	井冈山市自然资源局	《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》、《协议出让国有土地使用权规定》、国土资源部办公厅关于印发《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范》的通知等	土地评估机构	委托方	具备土地估价A级资质	江西省自然资源厅
29	建设项目环境影响报告书编制	建设项目环境影响评价	市生态环境局	中华人民共和国环境影响评价法（中华人民共和国主席令（第四十八号））第十九条	具有环境影响评价资质的企业	建设方	环境影响报告书编制主持人应取得环境影响评价工程师职业资格证书	中介机构资质管理部门
30	建设项目环境影响报告表编制	建设项目环境影响评价	市生态环境局	中华人民共和国环境影响评价法（中华人民共和国主席令（第四十八号））第十九条	具有环境影响评价资质的企业	建设方	环境影响报告表编制主持人应取得环境影响评价工程师职业资格证书	中介机构资质管理部门
31	公共场所卫生检测报告或评价报告	公共场所卫生许可	市卫健委	《公共场所卫生管理条例实施细则》第十九条第一款；《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十三条第四款。	有资质的卫生检测机构	申请人	有资质的检验检测机构	市场监督管理局
32	水质检测合格报告	生活饮用水集中式供水单位卫生许可	市卫健委	《生活饮用水卫生监督管理办法》第六条；《生活饮用水卫生标准》9.1.4 条；《江西省生活饮用水集中式供水单位卫生许可规程》第九条第一款第12 项。	计量认证检测机构	申请人	经过计量认证检测机构	市场监督管理局
33	《放射诊疗许可证》核发、变更所需的放射诊疗设备性能检测报告、放射诊疗工作场所放射防护检测报告	放射诊疗许可	市卫健委	《放射诊疗管理规定》第六条第一款第二项；《放射诊疗管理规定》第二十一条第一款第一项；《江西省放射诊疗许可管理实施细则》第八条第一款第五项。	省级以上卫生行政部门资质认证的检测机构(放射卫生技术服务机构）	申请人	必须卫生行政部门颁发的《放射卫生技术服务机构资质证书》，服务范围必须包含放射卫生防护检测。	国家、省卫健委
34	《放射诊疗许可证》校验所需的放射诊疗设备性能与辐射工作场所的检测	放射诊疗许可	市卫健委	《放射诊疗管理规定》第六条第一款第二项；《放射诊疗管理规定》第二十一条第一款第一项；《江西省放射诊疗许可管理实施细则》第八条第一款第五项。	省级以上卫生行政部门资质认证的检测机构(放射卫生技术服务机构）	申请人	必须卫生行政部门颁发的《放射卫生技术服务机构资质证书》，服务范围必须包含放射卫生防护检测。	国家、省卫健委
35	放射诊疗建设项目职业病危害放射防护预评价报告、控制效果评价报告	放射诊疗许可	市卫健委	《放射诊疗管理规定》第六条第一款第二项；《放射诊疗管理规定》第二十一条第一款第一项；《江西省放射诊疗许可管理实施细则》第八条第一款第五项。	省级以上卫生行政部门资质认证的检测机构(放射卫生技术服务机构）	申请人	必须卫生行政部门颁发的《放射卫生技术服务机构资质证书》，服务范围必须包含放射卫生防护检测。	国家、省卫健委
36	社会团体登记成立验资报告	社会团体成立登记	市民政局	《社会团体登记管理条例》（国务院令第251号）第十一条：“申请筹备社会团体，发起人应当向登记机关提交下列文件：（一）登记申请书；（二）业务主管单位批准文件；（三）场所使用权证明（四）验资报告；（五）拟任负责人的基本情况、身份证明；（六）章程草案。”	会计事务所	发起人	具有相关资质依法注册的会计师事务所会计师事务所，需要具备财政部门核发的《会计师事务所执业证书》	市场监督管理局
37	民办非企业单位成立验资报告	民办非企业单位成立	市民政局	《民办非企业单位登记暂行条例》（国务院令第251号）第十一条：“申请筹备民办非企业单位，发起人应当向登记机关提交下列文件：（一）登记申请书；（二）业务主管单位批准文件；（三）场所使用权证明（四）验资报告；（五）拟任负责人的基本情况、身份证明；（六）章程草案。”	会计事务所	发起人	具有相关资质依法注册的会计师事务所会计师事务所，需要具备财政部门核发的《会计师事务所执业证书》	市场监督管理局
38	使用林地可行性研究报告	林地审核审批	市林业局	《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号）	具有相应林业调查规划设计资质的单位作出的建设项目使用林地可行性报告或者林地现状调查表	申请使用林地方	丁级以上林业调查设计	中国林业工程建设协会
39	验资证明	非公司企业法人登记(主管部门(出资人)为集体所有制企业或者社团组织、民办非企业单位的)、外国(地区)企业在中国境内从事生产经营活动登记(仅限金融、保险类外国(地区)企业提交)	市市场监督管理局	《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第五章第十五条: 《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》(国家工商行政管理总局令第92号)第二十九条:《外国区)企业在中国境内从事生产经营活动登记管理办法》(国家工商行政管理总局令第86号)第五条: 市场监管总局关于印发《企业登记申请文书规范》《企业登记提交材料规范》的通知国市监注(2019)2号	会计事务所	企业	会计师事务所需要具备财政部门核发的《会计师事务所执业证书》	财政局
40	建设项目安全预评价报告、建设项目安全设施设计	非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查	市应急管理局	《安全生产法》第三十条；《江西省安全生产条例》第二十三条；《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》第十二条	具有相应资质的中介服务机构	申请企业	（一）独立法人资格，固定资产不少于八百万元（二）承担矿山、金属冶炼、危险化学品生产和储存等业务范围安全评价的机构，其专职安全评价师不低于本办法规定的配备标准等	省级以上级应急管理局
41	安全评价报告、安全生产标准化达标评审、经专家评审合格的项目安全设施竣工验收报告	非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全许可	市应急管理局	《安全生产许可证条例》第二条；《江西省安全生产条例》《江西省非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（省府令第189 号）《危险化学品安全管理条例》《烟花爆竹安全管理条例》	具有相应资质的中介服务机构	申请企业	（一）独立法人资格，固定资产不少于八百万元；（二）工作场所建筑面积不少于一千平方米，其中档案室不少于一百平方米，设施、设备、软件等技术支撑条件满足工作需求（三）承担单一业务范围的安全评价机构，其专职安全评价师不少于二十五人等。	省级以上级应急管理局
42	经专家评审合格的建设项目安全预评价报告	危险化学品生产、储存建设项目安全条件审查	市应急管理局	《危险化学品建设项目安全监督管理办法》第三条；《江西省安监局关于调整危险化学品建设项目安全审查审批权限的通知》第二条	具备国家规定的资质条件的机构	申请企业	（一）独立法人资格，固定资产不少于八百万元；（二）工作场所建筑面积不少于一千平方米，其中档案室不少于一百平方米，设施、设备、软件等技术支撑条件满足工作需求；（三）承担矿山、金属冶炼、危险化学品生产和储存等业务范围安全评价的机构，其专职安全评价师不低于本办法规定的配备标准等。	省级以上级应急管理局
43	安全评价报告、安全生产标准化达标评审、建设项目验收合格材料、危险较大的安全设备设施的合格检查检验报告	非煤矿矿山（采砂场）安全生产许可	市应急管理局	《安全生产许可证条例》第二条；《江西省安全生产条例》第十三条；《江西省非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（省府令第189 号）	具备国家规定的资质条件的机构	申请企业	（一）承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件。	省级以上级应急管理局
44	融资担保公司行政检查需提供审计报告	融资担保公司行政检查	市财政局普惠金融服务中心	《融资担保公司监督管理条例》（国务院令第683号）第三十一条：融资担保公司应当按照要求向监督管理部门报送经营报告、财务报告以及注册会计师出具的年度审计报告等文件和资料。融资担保公司跨省、自治区、直辖市开展业务的，应当按季度向住所地监督管理部门和业务发生地监督管理部门报告业务开展情况。	具有相关资质的机构	井冈山市中小企业信用担保中心	依法注册的会计师事务所；会计师事务所需要具备财政部门核发的《会计师事务所执业证书》	吉安市审计局	江西大井冈会计师事务所有限公司
45	新建、改建、扩建建（构）筑物防雷装置检测	雷电防护装置竣工验收	市气象局	1.《防雷减灾管理办法》（中国气象局令第20号） 2.《防雷装置设计审核和竣工验收规定》（中国气象局令第37号） 3.《国务院关于第二批清理规范192项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》（国发〔2016〕11号）	取得相应雷电防护装置检测资质的单位	政府	1.在江西省气象局进行了信息登记的甲、乙级雷电防护装置检测单位； 2.取得江西省级气象主管机构核发的雷电防护装置检测资质的单位，等级最低是乙级。	气象局	政务购买服务
46	涉河建设项目防洪评价报告	洪水影响评价类审批	市水利局	《水利部关于加强非防洪建设项目洪水影响评价工作的通知》水汛[2017]359号第三条“洪水影响评价报告可由建设项目法人自行编制或委托其他法人单位编制，审批机关不得干预。”	行政相对人可按要求自行编制或委托中介结构实施	财政、社会资金	具有相关资质的机构	水利局
47	生产建设项目水土保持方案报告书	生产建设项目水土保持方案审批	市水利局	《中华人民共和国水土保持法》第二十五条	行政相对人可按要求自行编制或委托中介结构实施	财政、社会资金	具有从事生产建设项目水土保持方案编制工作相应能力和水平且具有独立法人资格的企事业单位	水利局